bet356体育亚洲官网入口采購管理辦法（修訂）

沈師大校〔2020〕60号

關于印發《bet356体育亚洲官网入口采購

管理辦法（修訂）》的通知

學校各單位、各部門：

《bet356体育亚洲官网入口采購管理辦法（修訂）》經校長辦公會審議通過，現予以印發，請遵照執行。

沈陽師範大學

2020年5月25日

bet356体育亚洲官网入口采購管理辦法（修訂）

第一章  總則

第一條為進一步加強學校采購工作管理，規範采購行為，保證采購質量，維護學校利益，提高資金使用效益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招标投标法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招标投标法實施條例》《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》《政府采購非招标采購方式管理辦法》《遼甯省政府采購集中采購目錄及相關限額标準》《關于推行遼甯省政府采購網上商城采購有關事宜的通知》等有關法律、法規，結合我校實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱采購，是指學校各單位、各部門及個人使用财政性資金有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本辦法所稱财政性資金是指納入學校預算、核算管理的資金，包括各級各類财政撥款、專項資金、各種收費、縱向科研經費中的儀器設備費和材料費、其他收入和捐贈資金等。

第三條　本辦法所稱貨物，是指各種形态和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、産品等。

本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務，是指學校自身需要的服務和學校向師生提供的公共服務，以及除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

本辦法所稱重大采購項目，是指采購預算額度50萬元以上或雖未達到50萬元但被學校列為重大項目的采購項目。

第四條　學校采購工作應當嚴格按照批準的預算和計劃執行，無預算不采購、無計劃不采購，不得超預算采購。

第五條學校采購工作應當做好前期論證工作，全面考量采購項目的必要性、可行性和經濟性，優化學校資源配置，提高資金使用效益。

第六條　學校出租固定資産招商項目、經營無形資産招商項目、面向師生的大宗服務收費采購項目、使用學生資金支付由學校代購項目均納入學校采購範疇，适用本辦法。使用其他非财政性資金采購項目也可參照本辦法執行。

第七條　學校各單位、各部門和個人不得将同一個預算項目下的同一品目（類别）的貨物、工程、服務采用化整為零或者其他任何方式規避本辦法要求的采購方式進行采購。

第八條　學校采購工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。采購活動及其當事人應嚴格執行本辦法，并自覺接受監督檢查。

第二章  組織機構及其職責

第九條學校成立招标采購委員會，主任由分管采購工作副校長擔任，資産管理處、财務處、審計處、教務處、發展規劃與學科建設處、科研處、後勤工作處、校園安全管理處、網絡中心、實驗教學中心等部門的主要負責人擔任委員會成員。委員會實行席位制，成員職務若發生變動，由接替相應職務人員自然遞補（附件1）。

招标采購委員會是學校采購工作的決策和領導機構，全面管理學校采購工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及遼甯省有關政府采購的法律、法規和規章，審定學校采購工作的規章制度；

（二）審核學校年度采購計劃；

（三）指導、監督和協調學校各部門的采購工作；

（四）研究學校交辦的其他有關采購事項。

第十條　招标采購委員會下設招标采購委員會辦公室（以下簡稱采購辦），采購辦與資産管理處合署辦公，負責組織、實施全校的采購工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家及遼甯省有關政府采購的法律、法規和規章制度；

（二）制訂學校有關采購的規章制度和具體實施辦法，規範學校采購工作流程；

（三）代表學校履行采購人職責；

（四）組織學校各單位、各部門編制年度采購工作計劃；

（五）組織重大采購項目方案審核與論證工作；

（六）委托（抽取）采購代理機構組織項目評審；

（七）組織采購項目計劃申報與實施的具體工作；

（八）牽頭處理采購工作中發生的質疑、投訴等事宜；

（九）采購文件的歸檔；

（十）對學校各單位采購工作進行監督、檢查和抽查。

（十一）完成學校交辦的與采購有關的其他工作。

第十一條　學校采購項目按不同類别由相關職能部門根據其業務屬性進行歸口管理（以下簡稱歸口管理部門）。教務處負責教學、專業建設類别項目的歸口管理，科研處負責科學研究類項目的歸口管理，發展規劃與學科建設處負責學科建設類項目的歸口管理，後勤工作處負責工程、維修類項目的歸口管理，校園安全管理處、網絡中心負責校園安全、信息化建設類别項目的歸口管理。未列入以上類别的項目按項目屬性由相關職能部門進行歸口管理。财務處對所有采購項目的經費預算進行歸口管理，審計處對所有采購項目的實施過程進行歸口管理。

歸口管理部門的主要職責是：

（一）對各單位提交的年度采購計劃提出初步審核意見，為采購委員會審核采購計劃提供依據；

（二）對各申報部門提交的采購項目的必要性、可行性及預期效果進行審核；對采購項目的市場調查和總體論證方案把關；

（三）指導貨物類采購項目中拟采購貨物的技術參數拟定與技術釋疑，參與工程類、服務類采購項目的要求及标準的制訂。

第十二條　采購項目申報部門（以下簡稱申報部門）是指提出具體采購需求的單位或個人，申報部門可以是使用部門也可以是歸口管理部門或個人。申報部門應根據不同項目特點成立不少于3人的采購工作小組，多人經手、共同完成市場調研、項目論證等工作。小組成員一般應包含單位行政負責人、财經委員會成員等。

申報部門的主要職責是：

（一）編制本部門年度采購計劃（包含所屬單位教師的科研費采購計劃等）；

（二）對采購項目必要性和可行性進行論證，同時辦理采購立項校内審批手續；

（三）在進行充分市場調研基礎上，提出采購需求及無排他性的詳細技術要求等招标參數；

（四）參與編制采購文件并對最終文本進行确認；

（五）負責采購過程中的技術釋疑；

（六）參與采購項目合同的審查，并配合成交供應商履行合同；

（七）負責合同簽訂後項目的組織實施、管理和資産入賬；

（八）配合采購辦實施采購項目的履約驗收及付款；

（九）按程序組織本單位分散采購并做好項目的履約驗收工作。

第十三條　為保證學校采購活動的公平、公正與規範，學校設置采購項目評審專家庫（以下簡稱專家庫）。

專家庫評審專家由學校采購委員會成員，學校各單位、各部門負責人及采購項目負責人組成。評審專家應熟悉政府采購、招投标的相關政策法規和市場行情，具有良好的職業道德，能夠遵守采購紀律、自覺抵制商業賄賂。

評審專家在項目評審中實行嚴格的回避制度。評審專家與供應商存在利害關系或其他可能影響采購活動公平、公正進行關系的必須回避，回避後該項目評審專家由采購辦根據采購項目特點，在審計處監督下，從學校專家庫中随機抽取。

評審專家的主要職責是：

（一）代表學校參與委托集中采購機構和社會代理機構的采購項目評審工作，與外請專家共同組成項目評審委員會進行項目評審；

（二）在項目評審過程中堅持獨立、客觀、公正評審，并與評審委員會共同出具評審意見和采購項目結論；

（三）對出現質疑或投訴的采購項目，要配合學校及采購代理機構對項目進行複議或答疑。

第三章  采購方式

第十四條　學校的采購活動，根據項目情況采用公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、單一來源采購、詢價等方式進行。

（一）公開招标，是指采購人依法以招标公告的方式邀請非特定的供應商參加投标的采購方式。

（二）邀請招标，是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中随機抽取3家以上供應商，并以投标邀請書的方式邀請其參加投标的采購方式。

（三）競争性談判，是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購方式。

（四）競争性磋商，是指采購人、政府采購代理機構通過組建磋商小組與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審後提出的候選供應商名單中确定成交供應商的采購方式。

（五）詢價采購，是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出詢價采購通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中确定成交供應商的采購方式。

（六）單一來源采購，是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

第十五條　學校采購項目具體采購方式運用依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招标投标法實施條例》《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》《政府采購非招标采購方式管理辦法》《遼甯省省本級單一來源采購管理辦法（試行）》等文件要求執行。

第四章　采購範圍、組織形式及限額标準

第十六條　根據《遼甯省政府集中采購目錄及采購限額标準》和學校的業務特點，列入學校采購範圍的項目類别有：

（一）貨物類：計算機設備及網絡設備，計算機軟件，辦公設備、辦公家具，辦公消耗用品，圖書資料及數據庫，印刷品，交通工具，建築建材，學生用教材、軍訓服、運動服、學生公寓用品，藥品、醫療耗材、實驗耗材及按規定應納入學校采購範圍的其他貨物。

（二）工程類：建築物、構築物、道路、供水排水管道、供暖設施、消防安防設施等的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕裝飾，建設工程的施工以及建築工程安裝等。

（三）服務類：軟件開發服務，車輛維修和保養服務，運輸服務，工程項目的勘察、設計、監理、造價等工程咨詢管理服務，财務、資産、審計及其他評估服務，法律服務，廣告服務，攝影、攝像及課程制作服務，印刷服務，郵政與快遞服務，物業管理服務，保安服務，園林綠化管理服務等向社會力量購買的服務。

第十七條　按照政府采購的相關規定，結合我校實際情況将采購組織形式分為“政府集中采購”、“學校集中采購”、“網上商城采購”和“部門分散采購”四種。

（一）政府集中采購。是指學校将采購項目委托政府集中采購機構代理采購的行為。

單項或批量采購預算額度在50萬元以上、列入《遼甯省政府集中采購目錄》（以下簡稱“集采目錄”，詳見遼财采[2017]480号文件附件）範圍内的采購項目，采用政府集中采購的采購組織形式。

（二）學校集中采購。是指由學校采購辦組織采購或委托采購代理機構代理采購的行為。

單項或批量采購預算額度在30萬元以上、50萬元以下集采目錄内的采購項目及單項或批量采購預算額度在30萬元以上未列入集采目錄内的采購項目，由學校委托采購代理機構集中采購。

單項或批量采購預算額度在3萬元以上、30萬元以下且未列入網上商城采購目錄的采購項目，由學校采購辦組織采購或委托采購代理機構集中采購。

（三）網上商城采購。是指由申報部門或學校采購辦通過“遼甯政府采購網上商城”進行網上采購的行為。

單項或批量采購預算額度在30萬元以下、列入網上商城采購目錄内（詳見《關于推行遼甯省政府采購網上商城采購有關事宜的通知》文件附件）的辦公用品、辦公設備，采用網上商城采購的組織形式。

（四）分散采購。是指由申報部門以詢價方式自行采購的行為。

單項或批量采購預算額度在3萬元以下、未列入網上商城采購目錄内的采購項目，或預算額度在3萬元以上、但采購項目屬于特殊緊急等情形的，可采用分散采購的組織形式。

第十八條　發生工程搶修等不可預見的可能影響師生安全、影響正常教學工作的緊急情況，歸口管理部門應請示主管校領導同意，按“事前通報，事後備案”的原則，會同采購辦确定具體采購組織形式。

第十九條　本辦法實施後，财政部或遼甯省财政廳對采購品目分類、限額标準、組織形式和采購方式等進行調整時，執行新規定。

第五章  采購的組織與實施

第一節　采購活動程序

第二十條　本辦法管理的采購活動，原則上按以下程序進行：

（一）編制年度采購計劃。

（二）項目論證與立項審批。

（三）采購項目實施。

（四）采購合同簽訂。

（五）履約與驗收。

（六）資産入賬與資金支付。

（七）采購文件歸檔。

第二十一條　在采購過程中，出現下列情形之一的，采購項目作廢：

（一）符合條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商不足三家的（單一來源采購除外）；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投标人的報價均超過采購預算的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

第二十二條　采購項目作廢後，除采購任務取消情形外，應當重新組織采購活動。

第二節　年度采購計劃編制

第二十三條　為更好統籌全校采購活動，科學、合理配置資源，高效、節儉使用資金，避免重複采購及過度采購，學校采購工作實行年度計劃編制制度。

第二十四條　學校各單位、各部門單項或批量預算額度在30萬元以上的貨物類、工程類和服務類的采購項目需要編制年度采購計劃。

第二十五條　各單位、各部門在本年度财務預算下達并落實采購資金來源後，結合經費預算、實際需求等因素科學準确地彙總編制年度采購計劃，采購計劃中應明确各采購項目類别及名稱，采購預算，采購項目的必要性、可行性及預期效果的初步論證情況，并填報《bet356体育亚洲官网入口年度采購計劃申報表》（附件2-1）報送采購辦（原則上在财務預算下達15個工作日内完成上報）。

第二十六條　采購辦彙總各單位、各部門報送的采購計劃，與歸口管理部門共同審核采購項目的必要性、可行性，并将年度采購計劃提請采購委員會審定，審定後将年度采購計劃下達給各申報部門。

第二十七條　部分項目編制采購計劃确有難度的，可根據實際情況補報或對已報送的采購計劃進行調整并填報《bet356体育亚洲官网入口年度采購計劃調整表》（附件2-2），計劃調整每年一般不超過2次。

第二十八條　采購辦應嚴格按照批準的采購計劃執行，對于未列入年度采購計劃且未履行補報、調整計劃手續的項目，原則上不得實施采購。

第三節　采購項目論證與立項審批

第二十九條　采購項目具體實施前，申報部門要做好前期論證工作。

（一）采購預算額度在30萬元以上，已納入年度采購計劃的項目，項目申報部門應在年度采購計劃論證基礎上，做好市場調查，全面考量采購項目的必要性、可行性和經濟性，制定包括産品技術參數在内的更加全面的項目論證報告，一般應符合以下要求：

1.貨物類采購項目需提供設備清單及技術參數、合理的采購預算、售後服務要求、參考樣品、交貨期、質保期等資料。技術參數不得有排他性。采購進口産品的，還應按進口産品采購的相關要求組織專家論證等。

2.工程類采購項目需提供相應資質單位出具的圖紙、工程量清單、招标控制價，以及技術規範、材料明細、項目開竣工、驗收與交付日期（工期）、施工地點、評審标準等資料；申報部門需提出建議性商務要求。涉及基建工程的，還應提供項目前期的報批、報備手續。

3.服務類采購項目需提供合理的采購預算，完整詳細的服務要求，具體、可行的驗收标準以及服務期限等資料。

（二）對重大采購項目，根據項目特點，采購辦可會同申報部門、歸口管理部門共同組織外請專家進行項目可行性論證。

（三）采購預算額度在30萬元以下，未納入年度采購計劃的項目，需參照本條（一）款要求，在項目立項審批前完成項目論證，并在項目立項審批單中附項目論證報告。

第三十條　采購項目具體實施前，申報部門需進行校内立項審批。立項審批需填寫《bet356体育亚洲官网入口采購項目立項審批表》（附件2-3）并履行審批手續。

（一）《bet356体育亚洲官网入口采購項目立項審批表》相關要求

1.符合本辦法“政府集中采購”“學校集中采購”“網上商城采購”“部門分散采購”要求的采購項目，均須填寫本審批表。

2.項目申請應明确采購的必要性、現有情況、需求情況、預期效益及項目論證的具體内容。

3.資金來源需按财務預算或與财務處核實後，按可執行的預算填寫。

4.采購行政辦公設備和辦公家具的，還需填寫《bet356体育亚洲官网入口辦公設備、家具配置申請表》（附件2-4）。

（二）審批程序及權限

1.預算額度在10萬元以下采購項目的立項審批，由采購項目經費負責人審批。

其中技術要求或施工程序較為複雜項目需經歸口管理部門審核或分管校領導審批；教師使用個人課題費采購需所在單位領導審核、預算額度3萬元以上還需歸口管理部門領導審批。

2.預算額度在10萬元以上、50萬元以下采購項目的立項審批，需經歸口管理部門審核，分管校領導或校長審批。

3.預算額度在50萬元以上、100萬元以下或被學校列為重大項目的采購項目立項審批，需經校長辦公會審定後由校長審批。

4.預算額度在100萬元以上采購項目的立項審批，需經黨委常委會審定由校長審批。

5.預算額度在3萬元以上的采購項目，需經财務處審核經費來源。

第三十一條　采購項目具體實施前，采購辦應上報财政部門審批或備案。對單項或者批量采購預算金額達到30萬元以上的采購項目通過遼甯政府采購管理信息系統進行網上審批或備案；單一來源采購需經遼甯省教育廳、财政廳審批後進行采購；進口設備采購需履行進口設備審批及海關報關等手續。

第四節　采購項目實施

第三十二條　采購項目實施的具體步驟。

（一）确定采購代理機構。采購辦委托采購代理機構并與其簽訂代理協議。

（二）編制采購文件。

1.根據采購項目的特點、需求和要求，确定采購方式，制定具體實施方案，采購辦與申報部門共同編制采購文件；

2.采購文件應當包括采購項目的評審時間和地點、商務條件、采購需求、采購預算、供應商的資格條件、報價要求、評審程序、評審方法、評審标準、項目時間進度、履約地點以及拟簽訂的合同文本等。

（三）發布采購公告。按照規定在遼甯省政府采購認定的信息發布媒體上發布采購公告；學校可以按規定對已發出的招标文件進行必要的澄清或者修改，但原則上不得改變采購标的和資格條件，并在原發布媒體上發布澄清公告。

（四）抽取項目評審專家。根據采購項目專業技術特點，按照回避原則，在審計處的監督下，由采購辦從專家庫中随機抽取專家參加項目評審。

（五）評審。

1.符合采購條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商至少滿足三家以上（單一來源采購除外）。

2.評審小組由學校授權專家代表和外請專家共三人（公開招标評标小組五人）以上的單數人數組成，其中技術和經濟方面專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

3.評審小組按照采購文件規定的評審标準和辦法進行評審，采購文件中沒有規定的評标标準和辦法，不得作為評審的依據。

4.評審小組按照評審辦法推薦、确定成交供應商，并在評審報告上簽字确認。

5.評審小組成員不得透露評審情況以及與評标相關的其他情況。

（六）發布結果公告。

1.評審結束後，采購辦要在成交供應商确定之日起2個工作日内，在遼甯省政府采購認定的信息發布媒體上發布采購結果公告。

2.公告結束後，向成交供應商發出成交通知書。

第三十三條　采用公開招标方式進行采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

（一）編制招标文件。

評标方法分為最低評标價法和綜合評分法。

1.最低評标價法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且投标報價最低的供應商為中标候選人的評标方法；

2.綜合評分法，是指投标文件滿足招标文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指标評審得分最高的供應商為中标候選人的評标方法。

（二）發布招标公告。

公告自招标文件開始發出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十四條　采用邀請招标方式采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

自投标邀請書開始發出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十五條　采用競争性談判方式采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

（一）發布采購公告。

從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于三個工作日。

（二）談判。

1.談判小組所有成員集中與單一供應商分别進行談判。并根據談判文件規定的程序、評定成交的标準等事項與實質性響應談判文件要求進行。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。

2.在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

（三）确定成交供應商。

談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間内進行最終報價，并從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則确定成交供應商，并将結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

第三十六條　采用競争性磋商方式采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

（一）發布采購公告。

1.從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于十日。

2.提交首次響應文件截止之日前，采購人或采購代理機構可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的内容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少五日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足五日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。

（二）磋商。

1.磋商小組與供應商逐一就采購标的的技術、服務要求進行磋商，經磋商确定最終采購需求和提交最後報價的供應商後，由磋商小組采用綜合評分法對提交最終報價的供應商的響應文件和最終報價進行綜合評分。

2.在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他内容。實質性變動的内容，須經學校确認。

第三十七條　采用單一來源方式采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

單一來源采購項目申請經财政采購監管部門同意後，采購辦應将采購項目有關信息在遼甯政府采購網公示不少于五個工作日。

公示期間如有供應商提出異議，采購辦應組織有關部門和人員及時以書面形式予以答複。雙方達成一緻意見或經由國家認證的機構确認後，采購辦再進行單一來源采購的申報。

第三十八條　采用詢價方式采購的，還應在本辦法第三十二條的基礎上符合以下要求：

（一）發布采購公告。

從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于三個工作日。

（二）詢價。

詢價小組要求被詢價的供應商按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。

第三十九條　由申報部門分散采購的項目，應符合以下要求：

申報部門要組成不少于3人的項目詢價采購工作小組，按政府采購詢價采購方式和學校有關規定自行采購。詢價采購小組應采用集體同時詢價、多人分别詢價方式，向不少于3家拟詢價單位發出《bet356体育亚洲官网入口分散采購項目詢價單》（附件2-5），約定密封報價時間，采購小組依據報價情況确定最低報價者為成交供應商。

申報部門應将采購過程形成采購記錄，如實填寫《bet356体育亚洲官网入口分散采購項目評議表》（附件2-6），并附《bet356体育亚洲官网入口分散采購項目詢價單》形成紙質檔案2份，1份報學校采購辦，1份申報部門留存備查。

第四十條　續簽合同。是指學校對已簽訂并履行了采購合同，合同期滿後又需延續采購同類同标準服務類項目，直接與原成交供應商續簽合同的采購方式。

采用續簽合同方式采購主要用于采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，一般在初次招标中明确了可以續簽合同的條件。如果供應商在合同期内能嚴格履行合同、兌現服務承諾，提供優質服務，合同到期後，由申報部門提出申請，歸口管理部門審核，經學校同意後，可續簽合同。續簽合同次數一般不超過二次，項目總的服務期限不超過三年。

第五節　合同管理

第四十一條　采購活動結束後學校向成交供應商發出成交通知書，自成交通知書發出之日起30日内，與成交供應商簽訂書面合同。

第四十二條　學校的采購合同适用《中華人民共和國合同法》，同時要符合學校合同管理的相關規定。學校和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自願的原則以合同方式約定。

第四十三條　采購合同文本由采購辦負責拟定，其中合同的技術性條款由使用單位負責提供。供需雙方有争議的合同條款，應當交由采購辦審核并簽署意見。

第四十四條　采購合同在正式簽訂前，應嚴格履行會簽程序。具體實施嚴格按照學校合同管理有關規定執行。

第四十五條　采購合同必須明确付款方式，切實維護學校的利益。采購合同的付款方式應當與采購文件的付款方式一緻。貨物類采購項目的付款方式通常是貨到驗收合格後付款，一般情況不付預付款，并留5%-10%的質量保證金；工程、服務類采購項目的采購合同付款方式依據相關政策法規和行業規定執行。學校的有關部門應嚴格按合同要求支付合同進度款。

第四十六條　政府采購合同履行過程中，确因項目實際需要追加與合同标的相同的貨物、工程或服務内容，在不改變合同其他條款的前提下，學校可以與供應商以單一來源采購方式簽訂補充合同，但補充合同的采購金額不得超過原采購合同金額的百分之十。

補充合同簽訂前，使用單位應将項目追加的相關内容、追加理由、補增金額、預算出處等以書面形式報采購辦審批後執行。未經批準擅自簽訂補充合同，由此産生的經濟責任由當事人負責。

第四十七條使用單位與供應商不得擅自改變采購标準（包括質量與價格）及終止采購合同。采購合同需要變更、終止的，使用單位與供應商應将有關合同變更、終止的内容、理由、依據與措施及時書面報告給采購辦審核确定。

第六節驗收、付款及檔案管理

第四十八條　學校根據采購項目的具體情況，組織項目履約驗收并對驗收結果進行書面确認。履約驗收工作遵循用戶主導、多方參與、相互監督、權責明确的原則。使用單位是履約驗收工作的責任主體，學校資産管理處對履約驗收工作實施統一管理。

第四十九條學校履約驗收工作實行采購當事人驗收回避的“采驗分離”制度，實行使用部門組織初次驗收和學校組織二次驗收的“兩次驗收”制度，實行30萬元以上采購項目履約驗收“第三方參與”制度。

第五十條　履約驗收工作的具體實施嚴格按照《bet356体育亚洲官网入口政府采購履約驗收實施辦法》執行。

第五十一條　驗收合格後，使用單位應及時辦理登記入賬和固定資産增加手續。凡未通過驗收或驗收不合格的不得履行付款手續。

第五十二條　采購項目完成驗收、入賬後，方可支付合同款。貨物類和服務類采購項目，财務處根據簽署的有效合同及付款進度安排支付項目款；工程類采購項目需按工程竣工審計相關規定支付項目款。

第五十三條　學校實行采購檔案歸檔管理制度。采購檔案包括：采購活動記錄、立項申請及采購預算、采購文件、響應文件、評審标準、評估報告、定标文件、合同文本、驗收報告、質疑答複、投訴處理決定及其他有關文件、資料。采購合同執行結束後，由采購辦建檔，按期移交至學校檔案館歸檔保存。使用部門應設專人對采購項目的采購合同進行管理。

第六章  監督檢查及違紀違規責任

第五十四條學校各級采購管理機構及相關人員應加強法律意識，嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招标投标法》等相關法律、法規及學校采購工作相關規定，切實履行主體責任，認真組織實施采購活動。對于不履職盡責的，學校将根據相關規定追責問責。涉嫌違規違紀的問題線索，将移送學校紀檢監察部門處理。

第五十五條　參與采購活動的人員有下列行為之一的，視情節給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）将應當采用相應采購方式采購的項目化整為零或者以其他方式規避采購的；

（二）以不合理的要求限制或者排斥潛在供應商的，或以不合理的條件對供應商實行差别待遇或者歧視待遇的；

（三）無正當理由不按照評審結果依法推薦成交候選人的；

（四）成交通知書發出後不按規定簽訂采購合同的；

（五）與供應商惡意串通的；

（六）采購活動中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（七）洩露采購相關信息或者其他影響公平評審的；

（八）在監督檢查中提供虛假情況的；

（九）提供不實采購預算、擅自提高采購标準的，重複采購、盲目采購的，随意變更采購計劃的。

第五十六條　供應商有下列情形之一的，成交無效、不退還其投标保證金、列入不良行為名單，性質嚴重的上報遼甯省政府采購監督管理部門，建議禁止其參加我校采購活動。

（一）提供虛假材料進行投标的；

（二）采取不正當手段诋毀、排擠其他供應商的；

（三）供應商相互串通或者與采購方串通投标的；

（四）向申報部門、采購部門有關人員、評審專家行賄或者提供不正當利益的；

（五）拒絕有關部門監督檢查或提供虛假情況的；

（六）為工程類項目提供設計、咨詢等服務方案的。　

第五十七條　成交供應商有下列情形之一的，終止合同執行、并對其進行索賠、列入不良行為名單，性質嚴重的上報遼甯省政府采購監督管理部門，建議禁止其參加我校采購活動。

（一）成交後無正當理由在有效期内不與學校簽訂采購合同的；

（二）采購合同簽訂後，無正當理由違反合同約定延遲交貨的；

（三）交貨後，經驗收不合格，在約定時間内不整改的；

（四）未按采購合同規定履行合同義務，提供假冒僞劣産品的；

（五）成交供應商将采購合同轉包的；

（六）擅自變更、中止或者終止采購合同的；

（七）有其他損害學校利益行為的。

第五十八條　校内評審專家有下列行為之一的，取消其學校評審專家資格，視情節給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）在評審過程中未按采購文件的規定盡謹慎審查義務，緻使采購結果損害學校利益的；

（二）明知與供應商有利害關系而不依法回避的；

（三）已知自己為該項目評審專家身份後私下接觸該項目投标供應商的；

（四）在評審過程中有明顯不正當傾向的；

（五）收受供應商及其他利害關系人的财物或者其他不正當利益的；

（六）洩露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密的。

第七章  附則

第五十九條　本辦法所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第六十條本辦法自發布之日起施行。《bet356体育亚洲官网入口采購管理辦法》（沈師大校〔2012〕144号）同時廢止。學校以往采購管理規定與本辦法不一緻之處，以本辦法為準。本辦法與國家法律及規章制度不一緻之處，以國家法規為準。

第六十一條　本辦法由采購辦負責解釋。

附件：

1.bet356体育亚洲官网入口招标采購委員會組成人員名單

2.采購工作相關表格

3.采購活動基本程序對照簡表

4.常用采購方式對照簡表

5.bet356体育亚洲官网入口采購工作流程

bet356体育亚洲官网入口黨政辦公室           2020年5月25日印發

附件1：

bet356体育亚洲官网入口招标采購委員會

組成人員名單

主  任：楊傑

成  員：（按姓氏筆畫為序）

王  博  鄧玉福  盧  偉  劉天華  劉　冰  李國德

李春閣  楊柏冬  周傳生  趙東方  唐立寶

學校招标采購委員會辦公室設在資産管理處，辦公室主任：王  博（兼）

附件2-1：

bet356体育亚洲官网入口年度采購計劃申報表

（20xx年度）

注：1.單項或批量預算額度在30萬元以上的貨物、工程和服務類采購項目均需填報此表；原則上無年度采購計劃，不得采購。

2.表中第三列中需寫明項目必要性及預期效果情況，并列出采購項目的具體品目、基本技術參數要求等内容，内容較多時，可另附頁說明；

3.采購辦彙總全校采購計劃，與歸口管理部門共同審核，并将年度采購計劃提請采購委員會審定，審定後下達年度采購計劃。

4.此表一式二份，申報部門、采購辦各留存一份。

5.提交時請将表中示例及表後注釋内容删除；

附件2-2：

bet356体育亚洲官网入口年度采購計劃調整表

（20xx年度）

注：1.表中第三列根據工作實際情況，按“項目新增”“項目取消”“項目預算調整”等填列；

2.其他項目填寫要求同“bet356体育亚洲官网入口年度采購計劃申報表”

附件2-3：        

bet356体育亚洲官网入口采購項目立項審批表

申請單位：                    聯系人：            電話：              年   月   日

注：

1.以上簽批根據項目金額及審批權限及流程操作，不需簽字部分可空。

2.本表需正反兩面打印

附件2-4:

bet356体育亚洲官网入口辦公設備、家具配置申請表

申請單位（蓋公章）：                                                         單位：元

注：如采購數量、技術參數較多，可加附頁。

附件2-5：

bet356体育亚洲官网入口分散采購項目詢價單

Xxxxxxx公司：

bet356体育亚洲官网入口（單位或部門名稱）拟對以下項目進行詢價采購，現邀請貴公司參與本次采購項目的報價。

注：可附相關彩頁、參數等技術資料。

報價企業名稱（公章）：                                               

報價企業地址：                                               

企業法人：                                                   

項目聯系人：                                                   

電話/傳真/手機：                                             

電子郵箱：                                                   

報價币種為人民币，交貨地點為bet356体育亚洲官网入口指定地點。

付款方式：設備到貨、安裝、調試、驗收合格後支付全額貨款。

如貴公司能夠滿足我校采購需求，請按照采購要求完整、準确填寫相關信息，于xxxx年xx月xx日前以傳真/電子郵件/郵寄的方式，将本詢價單返回（需加蓋單位公章、附營業執照複印件）。

聯系人：

電話：

傳真：

電子郵箱：

郵寄地址：沈陽市皇姑區黃河北大街253号 bet356体育亚洲官网入口

郵編：1100034

bet356体育亚洲官网入口

（單位或部門名稱）

年   月   日

附件2-6：

bet356体育亚洲官网入口分散采購項目評議表

附件3：

采購活動基本程序對照簡表

附件4:

常用采購方式對照簡表

附件5：

bet356体育亚洲官网入口采購活動流程圖